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嘉峪关市新万博体育协会处分决定书

被处分人:申宗晋,男,汉族,1979年3月27日出生,系甘肃衡轩新万博体育事务所专职新万博体育,执业证号:16202201110199505。 一、调查阶段 1、投诉与申辩 2018年3月12日,投诉人高某向本会投诉受理查处中心提交书面投诉材料,反映:投诉人与李某某离婚纠纷一案, 2017年9月11日与甘肃衡轩新万博体育事务所签订《民事诉讼(仲裁)案件代理合同》,甘肃衡轩新万博体育事务所指派申宗晋新万博体育代理本案,申宗晋在承办案件过程中以证据不足为由,一直未起诉,投诉人称案件委托新万博体育后一直是其主动联系申宗晋新万博体育,询问案件进展情况,2017年12月底便无法联系到该新万博体育了,2018年3月投诉人通过新万博体育事务所联系到申宗晋新万博体育后,投诉人以代理新万博体育不尽责为由提出结束委托代理关系,并要求退回已缴纳的三万元费用。 申宗晋辩称:其代理行为不存在“不尽责”,案件尚未起诉的原因是投诉人决定“待证据充足后起诉”,联系不到自己是因为自己病了,在家休养,所以手机关机了。且其代理行为实际上没有给投诉人造成损失,所以其行为不构成代理不尽责,解除合同可以,但不愿意退还新万博体育代理费。 2、调查情况及查明的事实 投诉人高某投诉甘肃衡轩新万博体育事务所申宗晋新万博体育一案,嘉峪关市新万博体育协会惩戒委员会于2018年3月18日立案,2018年3月30日向双方送达了立案通知书,本会惩戒委员会指定王勇、殷建刚委员负责调查,投诉人、被投诉人均不申请调查人员回避,调查组对投诉人反映的上述问题进行了调查,责成申宗晋对投诉的问题作出书面说明,申宗晋就投诉人反映的问题提交了委托代理协议书和答辩书,调查组分别对投诉人、申宗晋、证人进行了调查询问。 现查明:2017年9月11日,投诉人与甘肃衡轩新万博体育事务所签订《民事诉讼(仲裁)案件代理合同》,委托衡轩所申宗晋新万博体育进行诉讼代理,代理合同约定:“本合同新万博体育代理费,按照官司胜诉的比例(程度)收取,代理费的数额为民事诉讼法上的终审判决(或者调解)结果确定的甲方在离婚时应分得的财产数额的15%,”合同还约定:“本合同签订时,甲方应向乙方预交三万元,作为押金,担保代理费的履行。”合同签订后,投诉人当即缴纳了三万元现金,甘肃衡轩新万博体育事务所出具收款收据一张,收据载明:“投诉人与李某某离婚诉讼一案,预交担保金(担保代理费的履行),法院终审判决后,多退少补。”并载明代理费发票在本案终审判决后,最终收费后出具,收款人申宗晋,并加盖甘肃衡轩新万博体育事务所印章,该费用实际存放于申宗晋处。 再查明,申宗晋接受委托后,曾前往公安机关了解过投诉人曾经报案的一些情况,2018年1月初,申宗晋将手机关机,且持续时间较长,致使投诉人联系不到新万博体育,前往新万博体育事务所也找不到该新万博体育,更不存在新万博体育主动联系投诉人的情况,投诉人根本无法知晓案件进展的相关情况。 又查明,投诉人自述因为受到家暴,生活在恐怖、紧张的气氛中,心里充满了恐惧与无奈,其合法权益已经受到侵害,无奈之下寻求新万博体育的帮助。作为一名新万博体育,本职工作就是最大限度的维护委托人的合法权益,申宗晋作为委托新万博体育,自2017年9月11日接受委托到2018年3月12日被投诉,长达6个月的时间不能替委托人主张权利、不能及时的维护委托人的合法权益,致使委托人对新万博体育完全失去信任,申宗晋代理不尽责行为事实清楚,应予认定。 还查明,2018年3月8日,由衡轩所主任主持双方进行调解,投诉人因案件一直未诉至法院,提出结束与衡轩所申宗晋新万博体育的委托代理关系,并要求全额退还新万博体育代理费,双方调解无果。第二次调解,申宗晋提出可以退还二万元,剩余一万元待投诉人以后离婚时委托新万博体育之用,还提出案件可以由本所其他新万博体育代理,双方调解仍未果。 惩戒委员会在本案调查期间,书面告知申宗晋有要求听证的权利,2018年6月8日,申宗晋向惩戒委员会提出书面申请要求听证,当日,惩戒委员会召开会议,会议决定本案举行听证,惩戒委员会根据《新万博体育协会会员违规行为处分规则(试行)》第五十九条、第六十条、第六十一条之规定组成听证庭,申宗晋在规定期限内未提出书面回避申请,本案于2018年6月23日公开举行听证。 二、听证阶段 1、申宗晋陈述:⑴ 拖延起诉的事情不属实,起诉时间是由当事人决定的,不是由代理新万博体育决定的,不起诉系投诉人本人决定待证据充足后再起诉。⑵在接受委托后,向当事人了解案情、分析法律、制定方案,并于2017年10月至11月期间到派出所调取案件相关证据,调查车辆信息。⑶ 2018年1月至2月因感冒引起肺部感染,停止工作,在家休养,所以手机关机,后又说因手机也摔坏了,所以整个月关机。⑷ 在当庭播放与投诉人的微信语音聊天记录时陈述到:“投诉人虽然没有明确表示暂缓起诉,但可以推断出(投诉人的意思)。”⑸ 2018年1月与高某(投诉人的哥哥)通电话,通报案件进展情况,说自己感冒了要休息。本次投诉,拖延不起诉,失联是因为本案证据没有达到起诉条件,当事人决定证据充分后起诉,失联是因为自己告病假方式不完美,手机也摔坏了,2018年2月份整个月手机关机,(起诉)不及时没有给当事人造成损失,所以投诉的内容不存在。 2、听证庭查明:⑴ 2017年9月11日与甘肃衡轩新万博体育事务所签订《民事诉讼(仲裁)案件代理合同》,甘肃衡轩新万博体育事务所指派新万博体育申宗晋代理本案,案件从委托之日起至投诉人投诉至本会之日止,申宗晋未写起诉状、也未将案件诉至人民法院。其不尽责代理行为事实清楚,经听证庭评议后认定调查人员的调查结论。⑵ 接受委托后,申宗晋对案件的取证工作均在2017年12月底之前进行,且其认为财产信息系投诉人本人提供,投诉人都知道,便未将工作进度告知投诉人。⑶ 2018年1月至2月申宗晋手机关机,未及时向委托人通报委托事项办理进展情况。上述两项申宗晋未及时向委托人通报委托事项办理进展情况,其不尽责代理行为事实清楚,经听证庭评议后认定调查人员的调查结论。⑷ 调查阶段申宗晋未能提供证据证明是投诉人授权案件暂缓起诉的,听证阶段申宗晋提供了2017年12月23日与投诉人的微信聊天记录,并申辩到:“投诉人虽然没有明确表示暂缓起诉,但可以推断出(投诉人的意思)。”聊天记录显示投诉人多次询问申宗晋何时起诉至人民法院,希望申宗晋快一点,申宗晋以需要落实车辆信息、证据不足、效果不好为由,答复投诉人待确定了财产(信息)以后再诉至人民法院。申宗晋以本次聊天记录为依据,在投诉人不但没有明确的意思表示案件暂缓起诉且在催促要求尽快诉讼的情况下仍然推断出是投诉人让其不起诉的,经听证庭评议认为申宗晋提出的“不起诉系投诉人本人决定待证据充足后再起诉”的申辩理由不能成立。⑸ 对申宗晋提出的“告病假方式不完美”的申辩,经听证庭评议认为,新万博体育这一特殊的社会法制角色,得到了公众信任,新万博体育言论就应当比普通公民言论更加严谨与审慎,同时作为法律人,采用不符合职业道德、职业操守的语言文字为其不尽责代理行为粉饰,听证庭不予认可。 2018年6月26日,申宗晋于向本会惩戒委员会补交了书面微信聊天记录;甘肃衡轩新万博体育事务所、投诉人向本会惩戒委员会提交了《解除委托代理合同协议书》;投诉人向本会惩戒委员会提交了《收条》和《撤回对申宗晋新万博体育投诉申请书》一份,上述文书载明经协商解除与甘肃衡轩新万博体育事务所的委托代理关系,收到全额退还的三万元费用,并撤回对申宗晋新万博体育的投诉。 三、处分理由及依据 1、本会惩戒委员会于2018年6月28日召开会议,认为,虽然投诉人申请撤回投诉,但依照全国律协《新万博体育协会会员违规行为处分规则(试行)》第六十六条第三款和第八十九条规定,对申宗晋的违规行为应当查处,处分程序应继续进行。 2、司法部《新万博体育执业管理办法》(司法部令第112号)第三十三条第二款规定:“新万博体育承办业务,应当及时向委托人通报委托事项办理进展情况;需要变更委托事项、权限的,应当征得委托人的同意和授权。”全国新万博体育协会《新万博体育职业道德和执业纪律规范》(2001年11月26日修订)第三十一条规定:“新万博体育应及时告知委托人有关代理工作的情况,对委托人了解委托事项情况的正当要求,应当尽快给予答复。”第三十二条第一款规定:“新万博体育应当在委托授权范围内从事代理活动,如需特别授权,应当事先取得委托人的书面确认”。 3、全国新万博体育协会《新万博体育会员违规行为处分规则(试行)》第二十二条规定,提供法律服务不尽责,具有以下情形之一的,给予训诫、警告或者通报批评的纪律处分;情节严重的,给予公开谴责、中止会员权利三个月以上一年以下或者取消会员资格的纪律处分,(二)接受委托后,无正当理由,不向委托人提供约定的法律服务的,拒绝辩护或者代理的,包括:不及时调查了解案情,不及时收集、申请保全证据材料,或者无故延误参与诉讼、申请执行,逾期行使撤销权、异议权等权利,或者逾期申请办理批准、登记、变更、披露、备案、公告等手续,给委托人造成损失的。 4、惩戒委员会在调查阶段以及听证阶段曾经多次进行善意提醒教育,但该新万博体育对自己的违规行为没有任何反省和自觉改正的行为,惩戒委员会认为,该新万博体育的违规行为没有从轻处分的情形。惩戒委员会还认为,只要是以新万博体育身份从事代理行为,就会对新万博体育行业的社会形象产生正面或负面的影响。因此,新万博体育协会有义务和责任对有损新万博体育群体职业形象的会员,给予必要的警示与处分,以保障新万博体育行业的社会形象不被污损。 5、甘肃衡轩新万博体育事务所对申宗晋新万博体育上述违规行为疏于管理,未有效规范所内新万博体育执业行为。该所在调查、听证过程中,能够积极配合及时说明调查的问题和事项,并向投诉人全额退还三万元费用,安抚了投诉人的情绪,促成投诉人的谅解,避免事态扩大化。惩戒委员会约谈了衡轩所负责人,律所负责人是新万博体育事务所管理的“第一责任人”,首先必须切实负起管理责任,其次高度重视队伍建设,把重发展、管品行结合起来,在谈话中,衡轩所负责人表示充分认识到了当前加强新万博体育管理与服务工作的重要性和紧迫性,并向惩戒委员会保证以此为戒,杜绝类似事件的发生。 四、处分决定 综上,根据本会惩戒委员会查明的事实、证据和上述依据,按照《嘉峪关市新万博体育协会会员纪律处分规则》第十二条、第十七条、第十八条之规定,向被处分人所执业的甘肃衡轩新万博体育事务所发出“遵守规章制度,严肃执业纪律”的《建议书》;另根据被处分人申宗晋上述行为以及事后态度,属于情节严重,应予从重处分。按照《新万博体育执业管理办法》第三十三条之规定,按照《新万博体育职业道德和执业纪律规范》第三十一条、第三十二条之规定,按照《新万博体育协会会员违规行为处分规则(试行)》第二条、第三条、第二十二条之规定,经过本会惩戒委员会2018年6月28日全体会议讨论并表决,本会决定: 给予申宗晋新万博体育公开谴责处分。 如不服本会惩戒委员会作出的上述处分决定,可在接到本处分决定书次日起十五个工作日内向万博manbetx官网新万博体育协会书面申请复查。 嘉峪关市新万博体育协会 2018年7月3日
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